包干到户是中国农村家庭联产承包责任制的主要形式，指农民享有对土地的经营管理权，但所有权仍归集体所有的一种制度。根据双方签订的有关权利、责任和利益的承包合同，由农户自行安排各项生产活动，产品除向国家交纳农业税、向集体交纳积累和其他提留外，完全归承包者所有。农户承包集体的基本生产资料自主经营，包交国家和集体应得的各项费款，其余产品或收入归承包户所有。
这一制度的目的在于改变农民生产积极性低下状态，结束农村集体耕作的弊端。
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