制度基础审计，是在重点审查内部控制制度各个控制环节的基础上，借以发现内部控制制度的薄弱之处，找出问题发生的根源，然后针对这些环节扩大检查范围，而对内部控制制度有效之处，则可缩小其检查范围，或简化其审计程序的一种审计方法。
制度基础审计能发现业务处理程序上的错误和控制系统上的不合理现象，不仅有利于避免重复差错的出现，而且有利于促进被审计单位不断完善内部控制机制，提高管理水平。制度基础审计能从薄弱环节入手，科学地掌握审计的重点和方向，既能保证审计工作质量，又能减少审计风险。
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