全面预算管理中的主要风险与企业控制环境高度相关。不编制预算或预算不健全,可能导致企业经营缺乏约束或盲目经营;预算目标不合理、编制不科学可能导致企业资源浪费或发展战略难以实现;预算缺乏刚性、执行不力、考核不严,可能导致预算管理流于形式。因此全面预算管理风险都有哪些?主要包括预算编制、预算执行、预算考核三个方面。
一、全面预算编制中的主要风险
1.预算编制以财务部门为主,业务部门参与度较低,可能导致预算编制不合理,预算管理责、权、利不匹配;预算编制范围和项目不全面,各个预算之间缺乏整合,可能导致全面预算难以形成。
2.预算编制所依据的相关信息不足,可能导致预算目标与战略规划、经营计划、市场环境、企业实际等相脱离;预算编制基础数据不足,可能导致预算编制准确率降低。
3.预算编制程序不规范,横向、纵向信息沟通不畅,可能导致预算目标缺乏准确性、合理性和可行性。
4.预算编制方法选择不当,或强调采用单一的方法,可能导致预算目标缺乏科学性和可行性。
5.预算目标及指标体系设计不完整、不合理、不科学,可能导致预算管理在实现发展战略和经营目标、促进绩效考评等方面的功能难以有效发挥。
6.编制预算的时间太早或太晚,可能导致预算准确性不高,或影响预算的执行。
7.全面预算未经适当审批或超越授权审批,可能导致预算权威性不够、执行不力,或可能因重大差错、舞弊而导致损失。
二、全面预算执行中的主要风险
1.全面预算下达不力或非正式下达,可能导致预算执行或考核无据可查。
2.预算指标分解不够详细、具体,可能导致企业的某些岗位和环节缺乏预算执行和控制依据;预算指标分解与业绩考核体系不匹配,可能导致预算执行不力;预算责任体系缺失或不健全,可能导致预算责任无法落实,预算缺乏强制性与严肃性;预算责任与执行单位或个人的控制能力不匹配,可能导致预算目标难以实现。
3.缺乏严格的预算执行授权审批制度,可能导致预算执行随意;预算审批权限及程序混乱,可能导致越权审批、重复审批,降低预算执行效率和严肃性;预算执行过程中缺乏有效监控,可能导致预算执行不力,预算目标难以实现;缺乏健全有效的预算反馈和报告体系,可能导致预算执行情况不能及时反馈和沟通,预算差异得不到及时分析,预算监控难以发挥作用。
4.预算分析不正确、不科学、不及时,可能削弱预算执行控制的效果,或可能导致预算考核不客观、不公平;对预算差异原因的解决措施不得力,可能导致预算分析形同虚设。
5.预算调整依据不充分、方案不合理、审批程序不严格,可能导致预算调整随意、频繁,预算失去严肃性和“硬约束”。
三、全面预算考核中的主要风险
预算考核不严格、不合理、不到位,可能导致预算目标难以实现、预算管理流于形式。其中,预算考核是否合理受到考核主体和对象的界定是否合理、考核指标是否科学、考核过程是否公开透明、考核结果是否客观公正、奖惩措施是否公平合理且能够落实等因素的影响。