预算的性质是：预算是一种计划，是一种预测，是一种控制手段。预算就是用数字编制未来某一个时期的计划，也就是用财务数字（比如在财务预算和投资预算中）或非财务数字（例如在生产预算中）来表明预计的结果。
预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划，它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。编制预算的工作是一种计划工作，也是一种预测工作，主要对未来一段时期的收支情况进行预计。
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