特许权融资是指政府为基础设施项目的建设和经营提供特许权，由民间公司作为项目的投资者安排融资、承担风险、开发建设，并在有限期间内经营项目，以获取利润，最后根据协议，将该项目移交给政府部门。
BOT是特许权融资最为常见的方式，特许权的范围包括权力的授予、授权范围、特许期限三个方面。权力的授予即是规定BOT项目在建设和经营等方面的权利；授权范围指BOT项目整体范围，包括项目的建设、经营、维护等；特许期限即BOT项目建设后允许经营的时间期限，其中存在着利益关系，是特许权协议的核心条款。
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