初级市场，是指资金需求者将金融资产首次出售给公众时所形成的交易市场，它又称发行市场或一级市场，它也是最低级的市场组织形式。
初级市场的基本特征是：商品交易可以在任何时间、任何场所进行，也可以在固定的时间和地点自由进行；市场交易是自由进行的，对市场交易的参与者不进行限制；商品价格是供求双方经过讨价还价确定的，是随供求状况和交易者的谈判能力随时变动的市场价格；供求双方一般不会形成固定的供求联系，每一笔交易都可以看成是偶然发生的。
但这种市场在宏观和微观层次上都缺乏严密的组织，也被称为无组织市场。
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