出资人是指一个组织创建时投入所需资金或其他必备技术、产权的自然人。国有资产出资人依法享有对国有资产的占有、收益、使用和支配权，享有资本受益、重大决策和选聘经营管理者等权利，同时承担国有资产保值增值责任。各级国有资产管理机构可以根据国有资产规模和营运需要，设立国有资产营运主体如国有控股公司、投资公司、资产经营公司等，授权行使出资人职责。
合伙人与股东都可以称为出资人，但在第三人受让原合伙人的财产份额或股东的股权后成为合伙人或股东的，因为其并未出资，所以不能成为严格意义上的出资人。
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