货币国定说的主要内容有：
1、货币是国家法律制度创造的，金、银之所以能以货币的资格流通，完全是国家法律所赋予它的权力。因而货币价值的问题不属于经济领域的问题，而是法律的问题；
2、货币是票券的支付手段，其作用仅在流通的满足。因而一切货币无论是金属货币还是纸币都是不同种类的支付手段。而货币的进化，就是支付手段从简单形态向发达形态逐渐进化的历史发展；
3、货币只是一个符号，相当于名目上的存在，是便利交换的技术工具。对货币而言，重要的是法律是否赋予其价值单位。不管是纸币，还是金银所表明的价值单位都是由法律规定的，因而都是名目的，也就是一种符号、工具。
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