纳税人与负税人的区别体现在:
1、纳税人是税法上规定的负有纳税义务、直接向政府缴纳税款的自然人和法人,而负税人是税款的实际负担者。负税人和纳税人有时一致,比如个人所得税的纳税人也是税款的实际负担者;有时不一致,比如对商品课征的税收,纳税人是生产或销售商品的企业,而负税人则是商品的最终消费者;
2、纳税人是税制构成要素之一,而负税人不是税制构成要素。由此国家在制订税收制度时,只规定税款由谁缴纳,不规定税款最终由谁负担。但是,税款由谁负担和由谁缴纳一样重要,因此,国家在制订税收制度时,也必须考虑税款由谁负担的问题。
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