税收保全制度是为了维护正常的税收秩序，预防纳税人逃避税款缴纳义务，以使税收收入得以保全而制定的各项制度。也是世界各国和地区普遍采用的税款征收保障制度。税收保全制度具体表现为各类税收保全措施的实行以及征纳双方在税收保全方面所享有的权利和承担的义务。
税收保全制度的要点包括税收保全的行为对象（如从事生产、经营的纳税人）、适用的前提、税收保全措施、税收保全的进一步措施以及不得采取税收保全和税收强制执行的物品。
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