合作意向书是商务活动中贸易的双方或多方在进行贸易或合作之前，通过初步谈判，就合作事宜表明基本态度、提出初步设想的协约性文书，一般称做“意向书”。合作意向书主要用于洽谈重要的合作项目和涉外经营项目，比如合资经营企业、合作经营贸易、承包国际工程等方面，可以在企业与企业之间、地区和地区之间、国家和国家之间等使用。
合作意向书是实现实质性合作的基础，它既可以使磋商合作的步伐走的稳健而有节奏，避免草率从事，盲目签约，也可以及时抓住意向、开拓发展，避免失去商机。
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