促进民营经济发展壮大意见31条出台，实现民营经济高质量发展！

　　7月19日，中共中央国务院正式印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出31条政策支持民营经济发展，真正贯彻落实“两个毫不动摇”，从制度和政策上为民营企业营造了良好的发展环境。

31条意见促进民营经济发展壮大

　　《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》从总体要求、持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施等八个方面提出了31条针对性强的举措，回应了市场核心关切以及痛点、难点。

　　《意见》围绕6个方面，部署了重点任务：

　　一、持续优化民营经济发展环境

　　持续破除市场准入壁垒，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准。全面落实公平竞争政策制度，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。完善社会信用激励约束机制，健全失信行为纠正后的信用修复机制，完善政府诚信履约机制。完善市场化重整机制。

　　二、加大对民营经济政策支持力度

　　完善融资支持政策制度，健全多方共同参与的融资风险市场化分担机制。完善拖欠账款常态化预防和清理机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。强化人才和用工需求保障，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。完善支持政策直达快享机制，建立支持政策“免申即享”机制。强化政策沟通和预期引导，根据实际设置合理过渡期。

　　三、强化民营经济发展法治保障

　　依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步规范涉产权强制性措施。构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制。持续完善知识产权保护体系，加大对民营中小微企业原始创新保护力度。完善监管执法体系，杜绝选择性执法。健全涉企收费长效监管机制。

　　四、着力推动民营经济实现高质量发展

　　引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。鼓励民营企业持续加大研发投入，加快推动数字化转型和技术改造。鼓励民营企业提高国际竞争力，加强品牌建设。支持民营企业参与国家重大战略，参与推进碳达峰碳中和、乡村振兴。依法规范和引导民营资本健康发展。

　　五、促进民营经济人士健康成长

　　培育和弘扬企业家精神，加强民营经济代表人士队伍建设。完善民营经济人士教育培训体系，建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度。全面构建亲清政商关系，各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务。

　　六、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围

　　引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法。培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为。支持民营企业更好履行社会责任，展现良好形象。

《意见》出台的意义

　　当天，国家发展改革委有关负责人就《意见》答记者问时表示，长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。

　　目前民营经济已经成为推进中国式现代化的生力军，高质量发展不可或缺的重要基础，推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标不可替代的重要力量。但一个时期以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临着一些问题和困难，迫切需要针对新情况，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力。

　　本次出台的意见，对促进民营经济发展壮大作出了新的重大部署，体现了党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大的坚定决心。

　　中共中央国务院出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》的重要作用体现在以下几个方面：

　　一、《意见》围绕民营经济高质量发展，制定发布一系列政策措施，对于民营企业坚定信心、轻装上阵、大胆发展，具有重要的激励和指导作用。

　　二、《意见》坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，对事关民营经济高质量发展的重要环节进行了细致的政策安排，也必将为我国民营经济发展壮大提供坚强的政策保障。《意见》中提到要持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围，这也是进一步加强对民营经济关心、及时回应企业诉求的重要表现。

　　三、《意见》的发布再次释放了支持民营经济发展壮大的政策信号，有效助力民营企业提振信心、增强活力，让人备受鼓舞、充满信心。《意见》在深入调研的基础上，从营商环境、政策支持、监管导向、法治保障、舆论氛围等多层面明确指导意见，多措并举推动解决民营企业诉求，为民营经济高质量发展带来了新的历史性机遇。

　　四、《意见》提出的“开放、创新、赋能”的要求，锚定了平台企业高质量发展的目标。将围绕这些战略方向聚焦发展力量，坚守“连接器”、“工具箱”、“小助手”的角色定位，推动消费互联网业务为扩大内需不断输出新动能，强化产业互联网业务在现代化产业体系建设中的创新深度，并以“数字工匠精神”坚持不懈地增强海外业务竞争力。

　　五、《意见》的发布为整个民营经济大军设定了更加清晰的航标，对于民营企业增强信心、大胆发展具有重要的激励和指导作用。意见提出，支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务。在新能源领域，民营企业扮演着“生力军”的角色，作为一站式充电服务商，能链智电将持续助力新能源行业数字化转型和技术升级，深度参与油电切换下的充电基础设施建设，助力国家碳达峰碳中和的重大战略决策，为我国经济绿色低碳、高质量发展积蓄更多新动能。

　　六、《意见》“非常及时”，几乎涉及了所有民营经济、民营企业家所面临的焦虑点，并给出了完善的政策应对，对中国经济的进一步持续回升定会起到非常积极重要的作用。

如何落实31条意见

　　国家发展改革委将按照党中央、国务院要求，会同有关部门，从四个方面抓好落实。

　　一是健全机制、压实责任。完善促进民营经济发展工作协同推进机制，进一步强化部门协同、央地联动水平。必要时可根据意见进一步制定行动方案，明确各自分工，压实部门责任。地方政府要充分结合地方实际制定和细化具体实施方案，确定工作目标和时间进度安排，推动各项措施落地。

　　二是密切跟踪、优化配套。加强对文件落实情况的动态跟踪，国家发展改革委将会同全国工商联定期开展意见实施情况调研，听取地方政府、行业协会、民营企业、金融机构和其他相关单位的意见，在不断研究新情况、总结新经验、解决新问题的过程中发现问题、总结经验，及时提出完善政策的后续配套措施，防止政策举措在实施中变形走样。

　　三是广泛宣传、做好解读。做好文件解读和宣传，讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持民营经济发展的氛围，提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

　　四是及时研究、科学评估。及时研究民营经济发展中遇到的苗头性、倾向性和潜在性问题，对重大问题组织力量开展专题研究，委托相关机构对政策实施开展第三方评估，根据评估结果持续优化政策落实方式。

《意见》配套政策很快出台

　　国新办20日就促进民营经济发展壮大举行新闻发布会，国家发展改革委表示：《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（简称“意见”）的配套政策措施很快就会出台。

　　围绕意见的落实，国家发展改革委会同有关方面，近期就会发布两份相关配套文件。一是推出促进民营经济发展若干举措。二是制定印发促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充分调动民间投资的积极性。

　　上述两份文件将作为《意见》的“1+N”的配套措施，通过政策措施的集中推出，多措并举，多管齐下，切实推动《意见》落地见效，促进民营经济高质量发展。

　　内容来源中国政府网官网、新华社等，会计网整理发布。