国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构。下列有关国家税务总局的说法中正确 的是（ ）。
A: 有权制定规章，是行政立法主体
B: 当其制定的部门规章与国务院制定的行政法规相冲突时，基于特殊优于一般的原理，适用部门规章
C: 对国家税务总局的具体行政行为不服的，向国务院申请行政复议
D: 其制定的规章都属于地方政府规章
本题考查行政法渊源。部门规章的效力等级低于行政法规。二者冲突时应适用行政法规。其属于效力级别的问题，不属于特别优于一般的问题。所以选项B错误。由于国家税务总局为省部级机构，所以对国家税务总局的具体行政行为不服，应当向国家税务总局申请行政复议，而不是向国务院申请行政复议。所以选项C错误。国家税务总局制定的规章属于部门规章，不是地方政府规章。所以选项D错误。
答案选 A
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