下列各项中,当事人可以直接提起行政诉讼,也可以先申请行政复议,不服行政复议决定再提起行政诉讼的有( )。
A: 税务机关不予审批减免税
B: 税务机关作出税收保全措施
C: 税务机关不予开具凭证的行为
D: 税务机关通知出境管理机关阻止其出境的行为
【解析】选项A:当事人应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,再向人民法院提起行政诉讼。
【考点】税务行政复议申请
答案选 BCD