A: 相对于可直接向人民法院提起行政诉讼
B: 相对于必须先申请行政复议,对复议不服的,才可以向法院提起民事诉讼
C: 相对人必须先申请行政复议,对复议不服的,才可以向法院提起行政诉讼
D: 相对人可直接向人民法院提起民事诉讼
【考点】税务行政复议的范围
【解析】按照规定,对“税务机关不予审批减免税或者出口退税”的行为,纳税人、扣缴义务人及纳税担保人应当先申请复议,对行政复议决定不服,才能向人民法院提起行政诉讼。
答案选 C