根据税收征收管理法律制度的规定，下列各项中，当事人可以直接提起行政诉讼，也可以先申请行政复议，不服行政复议决定再提起行政诉讼的有（　　）。

题目

【多选题】

A: 税务机关作出税收保全措施

B: 税务机关不予审批减免税

C: 税务机关不予开具完税凭证的行为

D: 税务机关不予审批出口退税

答案解析

根据规定，当事人对税收机关具体行政行为应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。

答案选 AC

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